河南省人民政府
關于支持鄭州商品交易所優勢再造的意見
豫政〔2022〕13號
各省轄市人民政府、濟源示范區管委會，省人民政府各部門：
為支持鄭州商品交易所創新發展，推動我省期貨市場優勢再造，進一步提升期貨服務實體經濟能力，助力我省經濟社會高質量發展，現提出以下意見，請認真貫徹落實。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示和黨的十九大及十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神，全面落實省第十一次黨代會精神，緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，支持鄭州商品交易所優勢再造，推動我省期貨市場高質量發展。
二、發展目標
堅持以規范、開放、更具競爭力為導向，圍繞產品創新、服務優化、科技賦能、生態建設四大主線，加強政策支持，強化人才支撐，優化發展環境，把鄭州商品交易所打造成為國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價中心，集聚金融與產業資源，全面提升服務實體經濟能力和效果。
三、重點任務
（一）做精做細現有期貨品種。持續拓展企業參與期貨市場的廣度與深度，推動更多品種期貨價格成為現貨貿易定價基準和國際貿易定價重要參考，圍繞紡織、能源、化工等優勢品種，打造立足中部、國際影響力不斷增強的大宗商品定價中心。吸引更多專業機構投資者參與，完善投資者結構，提升市場運行質量。發揮期貨市場樞紐性作用，實現場內場外協同發展，打通生產、分配、流通、消費各個環節，助力暢通國內商品大循環。（責任單位：省發展改革委、商務廳、省政府國資委、省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州商品交易所）
（二）有序推進產品創新。依托重點期貨品種推動新上市產品向產業板塊延伸，構建重點產業鏈系列化上市品種體系。加快推動雞肉、鋼坯、燒堿、對二甲苯、丙烯、水泥、瓶片等品種上市，推進物流運力、天氣指數等新型衍生品研發。引導省內企業積極參與期貨品種調研論證。省政府有關部門、省有關行業協會要加強與國家有關部門和行業協會溝通，積極推動新產品在鄭州商品交易所上市。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、農業農村廳、地方金融監管局、鄭州商品交易所）
（三）完善“期貨+”業務模式。深化蘋果、花生等品種“保險+期貨”試點工作，推動將其納入中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補范圍。引導省內重點企業、商業銀行、保險公司等開展“期貨+訂單”“期貨+信貸”等業務，逐步形成金融支農綜合服務體系。（責任單位：省地方金融監管局、農業農村廳、財政廳、河南銀保監局）
（四）推動期貨現貨融合發展。支持鄭州商品交易所建設清算平臺、大宗商品倉單登記中心，助力高標準市場體系建設。支持龍頭企業開展期貨、現貨一體化經營，帶動更多產業鏈企業利用期貨市場管理風險。支持期貨公司及其子公司開展基差交易、倉單服務、場外衍生品業務等風險管理業務，提高企業服務能力。（責任單位：省發展改革委、商務廳、鄭州商品交易所、河南證監局）
（五）打造期貨交割中心。支持實體企業建設商品期貨交割庫，延伸期貨產業鏈條。鼓勵符合條件的現貨企業申請設立保稅交割庫。支持期貨品種相關倉儲、物流業發展，滿足期貨交割業務需要，提升流通效率，吸引產業鏈企業集聚，促進產業發展。（責任單位：省商務廳、鄭州海關、省發展改革委、稅務局）
（六）建設農業風險管理研究中心。支持鄭州商品交易所與高等院校、科研院所、大型企業等合作建設農業風險管理研究中心。堅持“研究、咨詢、服務、交流”的智庫定位，圍繞期貨服務鄉村振興、賦能中部地區高質量發展等，開展重大政策、理論課題研究。推動政、產、學、研合作與交流，助推農業風險管理理論創新、機制創新和實踐探索。（責任單位：省教育廳、農業農村廳、省政府國資委、鄭州商品交易所）
（七）提升對外開放水平。擴大引進境外交易者特定品種范圍，吸引“一帶一路”沿線國家、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效國的客戶參與交易，建設以人民幣計價、結算的國際大宗商品期貨市場，提高價格影響力。開展國際交流，辦好中國（鄭州）國際期貨論壇，將其打造成為期貨行業的重要品牌。（責任單位：省商務廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州市政府、鄭州商品交易所）
（八）引導企業積極參與期貨市場。鼓勵實體企業設立專門部門或配備專門人員負責期貨業務，充分運用期貨和期權等工具對沖風險，提升應對價格波動的風險防范能力。推動省內國有企業、上市公司建立健全內部決策和風險防控機制，圍繞企業生產經營主業，依法依規開展套期保值業務。探索建立省內國有企業“期貨+現貨”業務綜合評價體系，支持企業引入期貨專業經營機構，參與企業風險管理體系建設。支持種養大戶、農民專業合作社、農業產業化企業等涉農主體合理參與期貨市場。（責任單位：省政府國資委、省發展改革委、農業農村廳、地方金融監管局、河南證監局）
（九）加強期貨基礎設施建設。支持鄭州商品交易所建設新一代數據中心，完善數據處理、災難備份、技術開發、機房托管等功能，推動產業資源集聚。加強鄭州商品交易所用地、用電、用水、用網等配套設施保障，建立高標準應急保障機制。引入境內外權威質量檢驗機構在鄭州設立質檢中心，提升期貨交割商品質檢效率和水平。（責任單位：鄭州市政府、省住房城鄉建設廳、市場監管局、自然資源廳、電力公司、通信管理局）
（十）打造期貨產業集聚區。培育壯大期貨市場主體，支持鄭州市圍繞鄭州商品交易所打造期貨產業集聚區。引導符合條件的境內外企業、機構在豫設立期貨公司，吸引各類期貨經營機構在豫設立區域總部、分支機構及研發中心等功能性總部。支持在豫期貨公司通過引進戰略投資者、公開上市等方式發展壯大。著力引入商品基金等機構投資者，培育大宗商品交易商。（責任單位：省發展改革委、商務廳、市場監管局、地方金融監管局、河南證監局）
（十一）營造良好發展環境。建設國家級期貨投資者教育基地，加強期貨知識宣傳和投資者教育工作。鼓勵和引導有條件的高等院校設立期貨衍生品相關專業或方向，支持高等院校與鄭州商品交易所、期貨公司、行業協會等共建實習培訓教育基地，推進產、學、研結合，共同培養期貨人才。加強期貨市場監管，嚴厲打擊違法違規行為，防范金融風險，保障市場平穩運行。（責任單位：省教育廳、鄭州商品交易所、省市場監管局、地方金融監管局、河南證監局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。在省金融穩定發展領導小組下成立省推動期貨市場高質量發展工作專班，省政府領導任組長，省發展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳、商務廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州市政府、鄭州商品交易所等為成員單位，研究謀劃發展舉措，統籌推動工作落實，協調解決期貨發展中的困難和問題。工作專班辦公室設在省地方金融監管局。
（二）加大宣傳力度。依托河南日報、河南廣播電視臺等重點新聞媒體，充分運用新媒體，廣泛宣傳期貨法律法規、功能作用和經驗做法，普及期貨基礎知識，形成全社會“懂期貨、用期貨”的良好氛圍。
（三）強化政策支持。提供專項費用補貼，對參與期貨交割、標準倉單交易或通過鄭州商品交易所綜合業務平臺進行交易的企業給予一定獎勵。對境內外企業、機構在豫設立期貨公司，期貨經營機構總部在豫單獨設立區域專營機構、業務總部、后臺服務中心、營運中心、資金中心和研發中心等，給予不超過200萬元開辦費補助。引導商業銀行對參與套期保值的企業在同等條件下給予較高信用評級。積極推薦鄭州商品交易所及期貨經營機構符合條件的高端期貨人才申報“中原英才計劃”“黃河人才計劃”。對鄭州商品交易所的高層次人才，鄭州市和省直有關部門在購房補貼、稅收優惠、子女入學入托、人才公寓申請、就醫等方面給予政策支持。
河南省人民政府
2022年4月11日
