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業(yè)務(wù)規(guī)范類

期貨經(jīng)營機構(gòu)交易者適當性管理實施細則
時間:2024-07-15 作者: 來源:

(自2017年7月1日起施行,2024年6月修訂) 

    

  第一章 總則 

  第一條 為了指導、督促期貨行業(yè)有效落實適當性管理要求,維護交易者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國期貨和衍生品法》《期貨交易管理條例》《證券期貨投資者適當性管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及相關(guān)法律法規(guī),制定本細則。 

  第二條 期貨經(jīng)營機構(gòu)、期貨公司子公司(以下統(tǒng)稱“經(jīng)營機構(gòu)”)向交易者公開銷售或者非公開轉(zhuǎn)讓期貨及其他衍生產(chǎn)品,或者為交易者提供證券期貨和衍生品等相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù),適用本細則。 

  第三條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和本細則的要求,制定交易者適當性管理制度,在經(jīng)營中勤勉盡責,審慎履職,向交易者銷售適當?shù)漠a(chǎn)品或者提供適當?shù)姆?wù)。 

  第四條 中國期貨業(yè)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)按照《辦法》、本細則及其他規(guī)定對經(jīng)營機構(gòu)履行適當性義務(wù)進行自律管理。  

    

  第二章 交易者分類 

  第五條 經(jīng)營機構(gòu)向交易者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)時,應(yīng)當充分了解《辦法》第六條規(guī)定的交易者信息,可以采用但不限于以下方式:  

  (一)查詢、收集交易者資料;  

  (二)問卷調(diào)查;  

  (三)知識測試;  

  (四)其他現(xiàn)場或非現(xiàn)場溝通等。 

  第六條 交易者對其提供的信息和證明材料的真實性、準確性、完整性負責,并配合經(jīng)營機構(gòu)進行適當性評估、分類及匹配管理。交易者提供的信息發(fā)生重要變化,可能影響其交易者分類的,應(yīng)當及時告知經(jīng)營機構(gòu)。 

  第七條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當按照《辦法》要求,將交易者分為普通交易者和專業(yè)交易者,并實施差異化適當性管理。  

  第八條 符合《辦法》第八條(一)、(二)、(三)項條件的交易者,應(yīng)當向經(jīng)營機構(gòu)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證、登記或備案證明、開戶類型證明等身份資質(zhì)證明材料。經(jīng)營機構(gòu)審核通過的,可將其直接認定為專業(yè)交易者,并將認定結(jié)果書面告知交易者。 

  第九條 符合《辦法》第八條(四)、(五)項條件的交易者劃分為專業(yè)交易者時,應(yīng)當遵循以下程序:  

  (一)交易者提出申請,并提供以下證明材料:  

  .機構(gòu)交易者提供最近一年的財務(wù)報表、金融資產(chǎn)證明文件、本機構(gòu)的投資經(jīng)歷等;  

  .自然人交易者提供近一個月本人的金融資產(chǎn)證明文件或近3年收入證明、投資經(jīng)歷或工作證明、職業(yè)資格證書等。  

  (二)經(jīng)營機構(gòu)審核通過的,認定其為專業(yè)交易者。 

  第十條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當將普通交易者按其風險承受能力至少劃分為五類,由低至高分別為C1(含風險承受能力最低類別)、C2、C3、C4、C5類。 

  第十一條 經(jīng)營機構(gòu)可以制作交易者風險承受能力評估問卷以了解交易者風險承受能力情況:  

  (一)問卷內(nèi)容應(yīng)當至少包括收入來源和數(shù)額、資產(chǎn)狀況、債務(wù)、交易知識和經(jīng)驗、風險偏好等因素;  

  (二)問卷問題不少于10個;  

  (三)問卷應(yīng)當根據(jù)評估選項與風險承受能力的相關(guān)性,合理設(shè)定選項的分值和權(quán)重,建立評估得分與風險承受能力等級的對應(yīng)關(guān)系。  

  經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)了解的交易者信息,結(jié)合問卷評估結(jié)果,對其風險承受能力進行綜合評估。  

  經(jīng)營機構(gòu)在交易者填寫風險承受能力評估問卷時,不得進行誘導、誤導、欺騙交易者,影響填寫結(jié)果。 

  第十二條 風險承受能力經(jīng)評估為C1類的自然人交易者,符合以下情形之一的,經(jīng)營機構(gòu)可以將其認定為風險承受能力最低類別的交易者:  

  (一)不具有完全民事行為能力;  

  (二)沒有風險容忍度或者不愿承受任何交易損失;  

  (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。  

  第十三條 符合《辦法》第十一條規(guī)定條件的普通交易者,可以申請轉(zhuǎn)化為專業(yè)交易者。申請轉(zhuǎn)化流程如下:  

  (一)交易者填寫轉(zhuǎn)化申請書,確認自主承擔可能產(chǎn)生的風險和后果,提交符合轉(zhuǎn)化條件的證明材料;  

  (二)經(jīng)營機構(gòu)對交易者提供的資料進行審核,通過追加了解交易者信息、開展交易知識測試或者模擬交易等方式對交易者進行審慎評估,確認其符合轉(zhuǎn)化要求;  

  (三)經(jīng)營機構(gòu)同意交易者轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當向其說明對普通交易者和專業(yè)交易者履行適當性義務(wù)的差別,警示可能承擔的交易風險;經(jīng)營機構(gòu)不同意交易者轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當告知其評估結(jié)果及理由。  

  第十四條 符合《辦法》第八條第(四)(五)項規(guī)定條件的專業(yè)交易者,如需轉(zhuǎn)化為普通交易者,應(yīng)當書面告知經(jīng)營機構(gòu)。經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當按照普通交易者的標準,對其履行相應(yīng)的適當性評估、匹配與管理義務(wù)。 

  第十五條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當建立交易者適當性評估數(shù)據(jù)庫,收錄交易者信息并及時更新。數(shù)據(jù)庫中應(yīng)當至少包含以下信息:  

  (一)《辦法》第六條所規(guī)定的交易者信息;  

  (二)交易者在本經(jīng)營機構(gòu)從事投資活動所產(chǎn)生的失信行為記錄;  

  (三)交易者歷次風險承受能力評估問卷內(nèi)容、評級時間、評級結(jié)果等;  

  (四)交易者申請成為專業(yè)交易者或者不同類別交易者轉(zhuǎn)化的申請及審核記錄等;  

  (五)中國證監(jiān)會、協(xié)會及經(jīng)營機構(gòu)認為必要的其它信息。 

  第十六條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當保障交易者評估數(shù)據(jù)庫正常運行,有效滿足交易者適當性管理需求。  

  交易者評估數(shù)據(jù)庫應(yīng)納入經(jīng)營機構(gòu)信息技術(shù)系統(tǒng)運維管理體系統(tǒng)一管理。 

  第十七條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當利用交易者評估數(shù)據(jù)庫及交易行為記錄等信息,持續(xù)跟蹤和評估交易者風險承受能力,必要時調(diào)整其風險承受能力等級。經(jīng)營機構(gòu)調(diào)整交易者風險承受能力等級的,應(yīng)當將風險承受能力評估結(jié)果交交易者簽署確認,并以書面方式記載留存。  

    

  第三章 產(chǎn)品(服務(wù))分級 

  第十八條 協(xié)會負責制定期貨行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)風險等級名錄。如產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化,協(xié)會應(yīng)根據(jù)情況及時更新名錄。  

  第十九條 期貨行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的風險等級原則上由低到高劃分為五級,分別為R1、R2、R3、R4、R5級。  

  經(jīng)營機構(gòu)評估相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的風險等級,不得低于協(xié)會名錄規(guī)定的風險等級。  

  高風險等級的產(chǎn)品或服務(wù)可以由經(jīng)營機構(gòu)自主確定,但應(yīng)當至少包含本細則規(guī)定的R5風險等級的產(chǎn)品或服務(wù)。  

  第二十條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當了解所銷售產(chǎn)品或者所提供服務(wù)的信息,綜合考慮流動性、到期時限、杠桿情況、結(jié)構(gòu)復雜性、投資單位產(chǎn)品或者相關(guān)服務(wù)的最低金額、投資方向和投資范圍、募集方式、發(fā)行人等相關(guān)主體的信用狀況、同類產(chǎn)品或服務(wù)過往業(yè)績等因素,根據(jù)風險特征和程度審慎評估、劃分風險等級。  

  經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當制作產(chǎn)品或服務(wù)風險等級評估表,根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的評估因素與風險等級的相關(guān)性,確定各項評估因素的分值和權(quán)重,建立評估分值與產(chǎn)品或服務(wù)風險等級的對應(yīng)關(guān)系。  

  涉及投資組合的產(chǎn)品或服務(wù),應(yīng)當按照產(chǎn)品或服務(wù)整體風險等級進行評估。 

  第二十一條 產(chǎn)品或服務(wù)對交易者有準入條件要求的,經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當加強要件審核,審慎向符合準入條件的交易者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)。 

  第二十二條 經(jīng)營機構(gòu)委托其他機構(gòu)銷售本機構(gòu)發(fā)行的產(chǎn)品或者提供服務(wù),應(yīng)當確認受托機構(gòu)具備銷售相關(guān)產(chǎn)品的資格及落實適當性義務(wù)要求的人員、內(nèi)控制度、技術(shù)設(shè)備等能力。  

  經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當制定并告知代銷方所委托產(chǎn)品或者提供服務(wù)的適當性管理標準和要求,代銷方應(yīng)當嚴格執(zhí)行,但法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會其他規(guī)章另有規(guī)定的除外。 

    

  第四章 適當性匹配與管理 

  第二十三條 經(jīng)營機構(gòu)按照“適當?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當?shù)慕灰渍摺?/font> 的原則銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù),應(yīng)當遵守下列匹配要求:  

  (一)交易期限、交易品種、期望收益等符合交易者的交易目標;  

  (二)產(chǎn)品或服務(wù)的風險等級符合交易者的風險承受能力等級;  

  (三)中國證監(jiān)會、協(xié)會和經(jīng)營機構(gòu)規(guī)定的其他匹配要求。 

  第二十四條 普通交易者風險承受能力等級與產(chǎn)品或服務(wù)風險等級的匹配,應(yīng)當按照以下標準確定:  

  (一)C1類交易者(含風險承受能力最低類別)可購買或接受R1風險等級的產(chǎn)品或服務(wù);  

  (二)C2類交易者可購買或接受R1、R2風險等級的產(chǎn)品或服務(wù);  

  (三)C3類交易者可購買或接受R1、R2、R3風險等級的產(chǎn)品或服務(wù);  

  (四)C4類交易者可購買或接受R1、R2、R3、R4風險等級的產(chǎn)品或服務(wù);  

  (五)C5類交易者可購買或接受R1、R2、R3、R4、R5風險等級的產(chǎn)品或服務(wù)。  

  風險承受能力最低類別的交易者只可購買或接受R1風險等級的產(chǎn)品或服務(wù)。  

  專業(yè)交易者可購買或接受所有風險等級的產(chǎn)品或服務(wù)。 

  第二十五條 交易者主動要求購買風險等級高于其風險承受能力的產(chǎn)品或者接受相關(guān)服務(wù)的,經(jīng)營機構(gòu)在確認其不屬于風險承受能力最低類別交易者后,應(yīng)當要求交易者簽署特別風險警示書,確認其已知悉產(chǎn)品或服務(wù)的風險特征、風險高于交易者承受能力的事實及可能引起的后果。 

  募集資產(chǎn)管理計劃過程中,禁止誤導投資者購買與其風險承受能力不相符合的產(chǎn)品,禁止向風險識別能力和風險承受能力低于產(chǎn)品風險等級的投資者銷售資產(chǎn)管理計劃。 

  第二十六條 經(jīng)營機構(gòu)向普通交易者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)前,應(yīng)當按照《辦法》第二十三條的規(guī)定告知可能的風險事項及明確的適當性匹配意見。 

  第二十七條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當告知交易者,應(yīng)綜合考慮自身風險承受能力與經(jīng)營機構(gòu)的適當性匹配意見,獨立做出交易決策并承擔交易風險;經(jīng)營機構(gòu)提出的適當性匹配意見不表明其對產(chǎn)品或服務(wù)的風險和收益做出實質(zhì)性判斷或者保證,其履行交易者適當性職責不能取代交易者的交易判斷,不會降低產(chǎn)品或服務(wù)的固有風險,也不會影響其依法應(yīng)當承擔的交易風險、履約責任以及費用。  

  第二十八條 經(jīng)營機構(gòu)向普通交易者銷售或者提供高風險等級的產(chǎn)品或服務(wù)時,應(yīng)當履行以下適當性義務(wù):  

  (一)追加了解交易者的相關(guān)信息;  

  (二)向交易者提供特別風險警示書,揭示該產(chǎn)品或服務(wù)的高風險特征,由交易者簽字確認;  

  (三)給予交易者至少24小時的冷靜期或至少增加一次回訪告知特別風險。  

  第二十九條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)交易者和產(chǎn)品或服務(wù)的信息變化情況,主動調(diào)整交易者分類、產(chǎn)品或服務(wù)分級以及適當性匹配意見,并告知交易者。  

    

  第五章 經(jīng)營機構(gòu)的適當性內(nèi)控管理 

  第三十條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當制定交易者適當性管理的內(nèi)部制度,包括但不限于以下內(nèi)容:  

  (一)了解交易者的標準、方法和流程;  

  (二)交易者分類的依據(jù)、方法和流程;  

  (三)了解產(chǎn)品或服務(wù)的標準、方法和流程;  

  (四)產(chǎn)品或服務(wù)分級的依據(jù)、方法和流程;  

  (五)適當性匹配的標準、方法和流程;  

  (六)執(zhí)行交易者適當性管理內(nèi)部制度的保障措施。 

  第三十一條 經(jīng)營機構(gòu)通過現(xiàn)場方式向普通交易者履行本細則第十三條、第二十六條、第二十八條和第二十九條規(guī)定的告知、警示程序的,應(yīng)當全過程錄音或者錄像;通過互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場方式履行告知、警示程序的,經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當完善配套留痕安排,由普通交易者通過符合法律、行政法規(guī)要求的電子方式進行確認。 

  第三十二條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當建立交易者適當性評估與銷售隔離機制,銷售人員不得參與交易者的分類評估、產(chǎn)品與服務(wù)的分級評估,以及交易者與產(chǎn)品或服務(wù)的匹配。 

  第三十三條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當建立健全回訪制度,由從事銷售推介業(yè)務(wù)以外的人員,以電話、電郵、信函、短信等適當方式,每年抽取不低于上一年度末購買產(chǎn)品或接受服務(wù)的交易者總數(shù)(不含休眠賬戶及中止交易賬戶交易者)的10%進行適當性回訪。對于下列普通交易者,經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當進行回訪:  

  (一)生活來源主要依靠積蓄或社會保障的;  

  (二)購買或接受高風險產(chǎn)品或服務(wù)的;   

  (三)中國證監(jiān)會、協(xié)會和經(jīng)營機構(gòu)認為必要的其他交易者。  

  第三十四條 回訪的內(nèi)容包括但不限于:  

  (一)受訪人是否為交易者本人或者本機構(gòu);  

  (二)受訪人是否親自填寫了相關(guān)信息表格、問卷,并按要求簽字或者蓋章;  

  (三)受訪人此前提供的信息是否發(fā)生重要變化;  

  (四)受訪人是否已知曉風險揭示或者警示的內(nèi)容;  

  (五)受訪人是否已知曉風險承受能力應(yīng)當與所購買的產(chǎn)品或服務(wù)相匹配;  

  (六)受訪人是否已知曉可能承擔的費用及相關(guān)交易損失;  

  (七)經(jīng)營機構(gòu)及其從業(yè)人員是否存在《辦法》第二十二條禁止的行為;  

  (八)中國證監(jiān)會、協(xié)會和經(jīng)營機構(gòu)認為必要的其他內(nèi)容。 

  第三十五條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當每年至少開展一次適當性培訓,提高相關(guān)崗位從業(yè)人員的適當性管理知識與技能,不斷提升適當性執(zhí)業(yè)規(guī)范水平。  

  第三十六條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當明確專門部門對適當性管理工作開展情況進行監(jiān)督檢查,至少每半年開展一次適當性自查,并于每年的三月底及九月底前形成半年度自查報告,報告內(nèi)容包括但不限于適當性制度建設(shè)、適當性評估與匹配、數(shù)據(jù)庫管理、培訓記錄、資料保管、投訴處理、存在問題與整改措施等情況。  

  經(jīng)營機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反適當性管理要求的,應(yīng)當按照相關(guān)要求及時處理并主動報告。  

  第三十七條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當將相關(guān)崗位從業(yè)人員的適當性工作履職情況、投訴情況等納入監(jiān)督問責機制,確保從業(yè)人員切實履行適當性義務(wù)。  

  經(jīng)營機構(gòu)不得采取可能鼓勵其從業(yè)人員向交易者銷售不適當產(chǎn)品或提供不適當服務(wù)的考核、激勵機制或措施。  

  第三十八條 經(jīng)營機構(gòu)可以向交易者披露本機構(gòu)的適當性管理制度,協(xié)會鼓勵經(jīng)營機構(gòu)通過網(wǎng)站、經(jīng)營場所等披露交易者分類政策、產(chǎn)品或服務(wù)分級政策和自查報告等。  

  第三十九條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當妥善保存與履行交易者適當性管理職責有關(guān)的信息和資料,包括但不限于匹配方案、告知警示資料、錄音錄像資料、自查報告等,保存期限不得少于20年。 

  第四十條 經(jīng)營機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當對在履行交易者適當性工作職責過程中獲取的交易者信息、交易者風險承受能力評估結(jié)果等信息和資料嚴格保密,防止信息和資料被泄露或者被不當利用。 

  第四十一條 經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當將適當性糾紛處理納入本機構(gòu)的投訴管理辦法,明確糾紛的處理機制。交易者提出調(diào)解的,經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當積極配合,優(yōu)先通過協(xié)商解決爭議。  

  

第六章 自律管理 

  第四十二條 協(xié)會可采取現(xiàn)場或者非現(xiàn)場檢查等方式,對經(jīng)營機構(gòu)建立和執(zhí)行交易者適當性制度的情況進行定期或者不定期檢查。  

  第四十三條 經(jīng)營機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當積極配合協(xié)會檢查工作,不得拒絕、拖延提供有關(guān)資料,或者提供不真實、不準確、不完整的資料。  

  第四十四條 經(jīng)營機構(gòu)及其從業(yè)人員履行交易者適當性職責時違反本細則的,協(xié)會將依據(jù)自律規(guī)則規(guī)定采取自律管理措施。  

  經(jīng)營機構(gòu)與交易者之間發(fā)生適當性糾紛,可以向協(xié)會申請調(diào)解。 

    

第七章 附則 

  第四十五條 本細則所稱書面形式包括紙質(zhì)或者電子形式。 

  第四十六條 經(jīng)營機構(gòu)履行交易者適當性義務(wù)時,可以根據(jù)實際情況對附件的內(nèi)容加以調(diào)整和補充,但不得低于本細則及附件規(guī)定的標準。  

  第四十七條 除境外期貨經(jīng)營機構(gòu)轉(zhuǎn)委托代理開展特定品種交易的情形外,經(jīng)營機構(gòu)向境外交易者銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù),應(yīng)當遵守本細則規(guī)定。 

  第四十八條 經(jīng)理事會同意,協(xié)會發(fā)布產(chǎn)品或服務(wù)風險等級名錄。  

  第四十九條 本細則所規(guī)定條款與其它證券期貨自律規(guī)則條款內(nèi)容發(fā)生競合的,在不與《辦法》內(nèi)容、原則、精神、內(nèi)在邏輯及證監(jiān)會相關(guān)解釋相違背的情況下,適用較為嚴格的規(guī)定條款。  

  第五十條 本細則經(jīng)協(xié)會第四屆理事會第十四次會議(臨時)審議通過。  

  第五十一條 本細則的解釋權(quán)歸協(xié)會理事會。  

  第五十二條 本細則自2017年7月1日起施行。2012年9月27日發(fā)布、2015年4月3日修訂發(fā)布的《期貨公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)投資者適當性評估程序》,2010年2月9日發(fā)布、2013年9月3日修訂發(fā)布的《期貨公司執(zhí)行金融期貨投資者適當性制度管理規(guī)則(修訂)》同時廢止。  

    

    

    

    

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